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市委辦公室 市政府辦公室 印發《關于支持經濟高質量發展的二十二條財政獎補激勵政策》的通知 (2021年4月7日)

時間:2021-04-19   訪問量:1177

市委辦公室 市政府辦公室 

印發《關于支持經濟高質量發展的二十二條財政獎補激勵政策》的通知

(2021年4月7日)


為充分發揮財政職能作用,精準支持經濟高質量發展,加快臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變,現提出如下財政政策。

一、著力支持創新驅動,聚力提升區域科技創新能力

1.大力支持科技創新。安排支持科技創新和高質量發展專項資金3億元,聚焦產業鏈部署創新鏈,提升科技創新能力。重點支持臨沂應用科學城二期、天河超算淮海分中心、鋼鐵產業協同創新中心、木業產業技術研究院、魯南醫養健康協同創新中心、臨沂大學科技園等重大科研平臺建設。充分用好3000萬元科技創新券,推進全市科技資源開放共享;支持實施重大科技創新攻關,解決行業“卡脖子”技術難題;加大高新技術企業獎補力度,對新認定為高新技術企業的中小微企業,市財政給予一次性獎補資金10萬元。(責任單位:市科技局、市財政局)

2.大力支持培育創新創造主體。設立新動能創投基金2億元,重點支持初創期創新型企業。強化企業創新主體地位,安排企業研發補助資金2000萬元,引導企業加大科技研發投入,提高企業創新能力。對通過全國前3位仿制藥質量和療效一致性評價的品種,最高給予一次性獎補資金100萬元。支持制造業新型研發中心建設,對通過論證的按照相應政策予以重點扶持。安排知識產權發展專項資金500萬元,激發企業產權創造活力,實施專利質量提升。激勵企業加強質量品牌建設,對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎的,分別給予100萬元、50萬元獎勵;對獲得省長質量獎、省長質量獎提名獎的,分別給予50萬元、30萬元獎勵。支持高校、科研院所改革,擴大科研自主權,大幅提高科技成果轉化成效。(責任單位:市科技局、市市場監管局、市財政局、市財金集團)

3.大力支持人才建設。安排人才工作專項資金6500萬元,完善人才獎補政策,深入實施“才聚沂蒙”行動,更加突出產業需求,支持領軍人才、企業人才、產業人才、創業人才、技能人才、海外人才隊伍建設,支持實施引進頂尖人才、泰山系列等高端人才工程,著力打造區域人才高地。繼續支持實施研學實踐活動,進一步暢通與廣州、深圳合作渠道,培育和打造臨沂研學實踐品牌。(責任單位:市委人才工作領導小組及市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市財政局等相關成員單位)

4.大力支持企業家隊伍建設。安排企業家培養培育和獎勵資金1300萬元,重點用于對每年度作出突出貢獻的優秀企業家給予獎勵,落實生活待遇;支持舉辦產業對標考察、沂蒙企業大講堂、企業家高校培訓班等活動,提升企業家管理創新能力。(責任單位:市工業和信息化局、市委組織部、市委宣傳部、市財政局)

5.大力支持新型基礎設施建設。通過政府引導基金、財政資金股權投資等方式,支持5G商用、特高壓、數據中心、工業互聯網、物聯網、新能源汽車充電樁等新型基礎設施建設,發揮新基建帶動作用。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據局、市財政局)

二、著力支持現代產業體系培育,推動新舊動能轉換闖出新路徑

6.大力支持淘汰落后動能。統籌各級獎補資金,對建材、鋼鐵、煉化、焦化、化肥等行業淘汰落后及過剩產能給予獎勵,引導企業加快產能置換出清。支持危化品企業搬遷改造,促進化工行業轉型升級。(責任單位:市工業和信息化局、市生態環境局、市財政局)

7.大力支持改造提升傳統動能。安排市級智能化技術改造專項資金3500萬元,實施技改獎勵、財政貼息等政策,重點支持“零增地”和智能化技改項目,每年評選100個市級重點技改項目,經專家評審后實行分類分級獎勵,推進傳統制造業優化升級。優選技術水平高、投資強度大、帶動作用強的重大技改項目,開展財政資金股權投資。支持建筑業高質量發展,對晉升施工資質的企業,按晉升等級由受益財政給予一次性資金獎勵;對主導或主持國際標準、國家標準等有關標準制定、修訂以及參與的企業,給予一次性獎勵;對獲得“中國建設工程魯班獎”“國家優質工程獎”的企業,由受益財政給予一次性獎勵50萬元。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市財政局)

8.大力支持培育壯大新動能。安排兩化融合企業上云財政獎補資金,支持工業互聯網創新發展,對通過國家兩化融合管理體系貫標認證的試點企業給予獎勵,對設備上云企業給予獎補,對列入國家、省工業互聯網平臺示范試點、5G產業示范試點、“現代優勢產業集群+人工智能”示范試點名單的企業,按照試點級別給予獎勵。支持消費新模式,開展文化旅游惠民消費季活動,采取財政直補消費者、商家優惠折扣和社會支持等方式,大力拓展文旅消費市場,促進文旅產業做大做強。(責任單位:市工業和信息化局、市文化和旅游局、市財政局)

9.大力支持節能環保事業。設立能耗指標滾動收儲專項資金3億元,支持各縣區開展重點行業節能降耗、資源修復利用、綠色循環發展等重點工程和項目。完善生態文明建設財政獎補機制,設立“環保資金池”,實施大氣、地表水、臨沂城區飲用水水源地、森林等生態補償。實行“早淘汰、多補貼”的財政獎勵政策,積極引導國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰。支持綠色貨運配送車輛運營,優化交通運輸結構。(責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局、市財政局)

三、著力支持鄉村振興,在打造齊魯樣板中走在前列

10.積極拓寬鄉村振興籌資渠道。健全涉農資金整合長效機制,2021年統籌安排鄉村振興重大戰略專項資金15億元,“十四五”期間年均增幅10%以上。優化土地出讓收入城鄉分配格局,市級2021年土地出讓收入用于農業農村的比例達到6%,“十四五”期間穩步提高到10%。深化財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點,引導更多金融資源投向鄉村振興關鍵領域和薄弱環節。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市地方金融監管局、市委宣傳部、市文化和旅游局)

11.大力支持鄉村產業振興。持續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接,逐步提高專項資金用于產業發展的比例,鞏固提升脫貧成果。支持創建國家和省級現代農業產業園,打造農業優勢特色產業集群,培育壯大新型農業經營主體,大力發展農業生產性服務業,推動農村一二三產業融合發展。(責任單位:市農業農村局、市財政局)

12.大力支持深化農業供給側結構性改革。健全多層次農業保險保障體系,安排6000萬元農業保險補貼資金,用于糧食保險和其他農產品保險補助,鼓勵農戶投保積極性,探索水稻、小麥、玉米3大主糧作物基本險保險費財政全額補貼政策,實現農民“種糧保險不花錢”,進一步減輕農民負擔,增強糧食安全保障能力。創新實施“財政補助+政府債券+水費收入+N”籌資模式,支持重大水利工程建設。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市農業農村局、市水利局、市地方金融監管局、臨沂銀保監分局)

四、著力支持商城國際化,打造對外開放新高地

13.大力支持商城國際化建設。按照“商、倉、流”一體化推進的思路,安排臨沂商城發展專項資金2億元,支持商城“全鏈條”轉型升級。支持建設“線上”“線下”商城,引領市場提檔升級。支持智能化倉儲設施建設,提升商城智能管理水平。支持構建立體化現代物流體系,推動傳統物流提檔升級、降本增效。支持會展經濟發展,安排專項資金1100萬元,支持會展業實現國際化、品牌化、信息化,持續辦好進口商品博覽會、木業產業博覽會等展會。(責任單位:市商務局、臨沂商城管委會、市財政局)

14.大力支持暢通國際互聯互通通道。安排航空發展專項資金1.8億元,不斷加密優化國際國內航班;對新開國際貨機航線給予財政補貼,積極培育國際航空物流。支持國際鐵路貨運班列運行。支持國際性、全國性物流快遞企業在臨沂建設一級分撥中心。大力支持發展物流新業態新模式,培育網絡貨運骨干企業,鞏固擴大物流優勢。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市財政局、市鐵路民航事業發展中心)

15.大力支持外資外貿。安排引進利用外資專項獎勵資金3500萬元,支持引進世界五百強外資企業,不斷提升和擴大全市利用外資質量和規模。安排招商引資資金1000萬元,激發招商引資工作熱情,提高我市招商引資水平。安排外經貿發展資金5000萬元,支持跨境電商企業做大做強,助力企業開拓國際市場,支持綜合保稅區提升對外開放水平。(責任單位:市商務局、市財政局、臨沂商城管委會、綜合保稅區管委會)

五、著力推進財金深度融合,破解企業發展融資難題

16.大力加強新舊動能轉換基金運作。進一步發揮市級新舊動能轉換基金引導作用,積極對接社會資本,共同推動設立合作基金,重點投向新技術、新產業、新業態、新模式項目,支持加快發展新動能主導的現代產業體系,助推優勢特色產業做大做強。(責任單位:市財政局、市財金集團)

17.大力支持企業上市融資。繼續實施企業利用資本市場加快發展的財政鼓勵政策,對企業赴境內上市的,最高給予1500萬元補助;對企業赴境外上市的,最高給予500萬元補助;對企業通過資產重組上市并入住我市的,最高給予500萬元補助;對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的,給予一次性財政補助100萬元;對在齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心掛牌并實現直接融資的企業,給予一次性財政補助10萬元。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局)

18.大力支持政策性擔保機構發展。加快構建政府性融資擔保體系,安排財政風險補償資金1000萬元,完善財政補償政策,積極引導政策性擔保機構深化銀擔合作,加大“支小支農、降費讓利”力度,降低企業融資成本。完善農業信貸擔保體系,安排農業擔保補貼資金1000萬元,引導山東農擔集團加大銀擔合作,著力解決涉農主體融資難融資貴問題。安排創業擔保貸款貼息資金2500萬元,支持創新創業。通過政府支持,力爭2021年全市政策性擔保機構擔保額突破100億元。(責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監管局)

六、著力構建推動縣域經濟高質量發展的財稅政策

19.激勵財源建設。設立高質量發展獎勵資金,獎勵資金分配與各縣區高質量發展成效掛鉤,依據年度地方級稅收收入占GDP比重、提高幅度(權重為70:30)綜合排名,對位居全市前三名的縣區,分別給予2000萬元、1000萬元、500萬元獎勵,形成“發展質量越好、得獎勵越多”的導向。(責任單位:市財政局、市稅務局、市統計局)

20.激勵高新技術產業發展。對經國家認定的高新技術企業繳納增值稅、企業所得稅上繳省級和市級增量部分,按一定比例獎勵所在縣區,引導各縣區培育壯大高新技術產業。依據研發經費投入占GDP比重、提高幅度(權重為70:30)綜合排名,對位居全市前三名的縣區,分別給予1000萬元、500萬元、300萬元獎勵。(責任單位:市財政局、市科技局、市稅務局、市統計局)

21.激勵開發區改革創新。對開發區體制分成的稅收收入增量部分,臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區按30%的比例返還,臨港經濟開發區、綜合保稅區按100%的比例返還,土地出讓收入原則上全部予以返還,支持開發區加快發展,打造縣域經濟發展增長極。市級每年組織開展開發區考核評價,重點考核固定資產投資、高新技術產業發展、實際利用外資等指標,對綜合考評突出或重點單項工作突出的給予獎勵。(責任單位:市財政局、市商務局)

22.激勵生產要素集聚。對符合有關規定的跨縣區新上產業項目,自項目投產后3年內繳納的增值稅、企業所得稅原則上由招商引資或轉出地政府與轉入地政府按70:30比例分享,3年后按40:60比例分享。對符合有關規定的跨縣區搬遷產業項目,搬遷企業項目投產后3年內繳納的增值稅、企業所得稅,原則上由雙方政府按50:50比例分享。若3年內轉出地分享的增值稅、企業所得稅未達到企業轉出前3年繳納增值稅、企業所得稅總和,可再延長2年分享,逐步提升轉入地分享比例。特殊情況一事一議。(責任單位:市財政局、市稅務局)

本文件自印發之日起施行,有效期5年。此前出臺的相關財政政策規定與本文件不一致的,以本文件為準。期間如有情況變化,適時作出調整。


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